调研手记｜为破解居民停车难，徐汇这个小区的“停车规约”反复易稿16次

(资料图)

近年来，随着居民生活水平不断提升，小区机动车数量逐渐增多，不少老旧小区都面临着停车位紧张的问题，成为困扰居民的一大“烦心事”。近日，徐汇区漕河泾街道的金谷园小区就为化解居民停车难开出了一张“妙方”，及时化解了矛盾的激化。

金谷园是上个世纪九十年代的混合型小区，总户数900户。小区现有机动车停车位256个，全部为非原始规划地面公共停车位。据了解，小区私家车保有量是停车位的2倍，由于历史遗留问题，小区内还有固定车位独自占用存在，且周边停车场不是太贵就是市政工程未开放，导致问题看似无解。多年来，小区停车难问题始终停留在社区治理问题“榜首”位置，居民通过12345市民热线、来访接待等不同途径，不断收到小区停车相关诉求案件。去年下半年以来，小区居民停车矛盾更是逐步激化，部分居民开始拒缴停车费，这样下去会对小区的安全管理带来不小隐患，对社区的和谐稳定产生较大的负面作用。

如何解决这一问题？单靠物业，协调能力有限。复杂问题往往牵涉面广，既要有较强的协调能力，还得多方形成合力。在漕河泾街道自治办、房管所、城运中心等职能部门支持下，社区开始试点党建引领“社区共商治理”机制。

为了规范小区停车，通过党建引领，三驾马车主导，在2022年9月，经过业主大会投票通过，先在小区门口安装了智能化机动车道闸系统，通过技术手段将小区的车辆进行摸底。经数据分析和现场摸底，小区内有停放需求的车辆近四百部，远远超出现有车位数。居民区党总支书记沈维奕针对停车难这个问题，带领三驾马车用上了“笨办法”，以“走四百”为平台，走进居民家中，听听居民的心声，并会同“三驾马车”和居民骨干代表一起交流座谈。在“社区共商治理”过程中，由片区领导及联络员牵头，社区党总支居中协调，社区居委会、业委会、部分党员代表和骨干业主代表、物业公司、上级职能部门、参与社区服务保障的其他社会单位共同参与。“共商”机制将原有平行模式变成了锥形模式，社区党组织作为主负责者来沟通协调各方。

经过一轮又一轮的调查研究、比对，综合考虑了小区布局、居民人数、停放时间等各种实际情况，拟定通过召开业主大会重新制定停车规约来缓解居民停车矛盾。

重新制定停车规约，说起来容易，做起来却是极难。要考虑原有固定车位车主的想法，又要考虑全体业主的意见，还要考虑到每周老龄业主的亲情车停放，以及有临时停车的需求……发挥机制的效能，社区党总支多次组织居委会、业委会、物业公司、部分党员代表和骨干业主代表、参与社区服务保障的其他社会单位等多方共同或分别协商方案，最终历经8个多月，内部修改9稿，小区公开征询修改7稿，最终治理的路径也清晰了。在满足了大多数业主的意见后，金谷园小区于6月20日召开业主大会，最终通过了《金谷园小区机动车停放管理专项规约》。社区党总支从6月21日开始又组织多方力量，通过社区各种平台宣传到户，希望得到理解与支持。如今，治理效果初见成效。

在试运行期间，从开始提高租金保留固定车位，到后来租金一致，车位相对固定；从原先没有“亲情”停车，到后来在车位有余的情况下，白天“亲情车”可以免费停放2小时；从原先车辆底数不明，到后来物业每年对包月车注册情况向全体业主公示一次，接受监督……在公开、公正、公平、透明的基础上，“三驾马车”最大限度倾听居民的心声，在对方案不断地细化、优化的过程中，也赢得了越来越多居民的配合和支持。最终，绝大部分小区业主们都认可了“业主优先”“每户首辆车优先”“先到先停，停满限制进入”和“排序候补”的机动车停放管理“四原则”，“停车规约”投票通过率近八成。

记者了解到，8月底，金谷园小区将开启“三旧”变“三新”的小区改建，最近，沈维奕正在广泛听取和收集居民的意见和建议，希望在有限的空间里腾挪出更多车位。把居民的“心事”做成“实事”，借着美丽社区改建的机会，沈维奕表示“三驾马车”将持续针对居民热点难点诉求，创新社区治理模式，引领居民高度自治、共建共治，认真聆听居民心声，积极开展“我为群众办实事”，在满足居民迫切需求同时，不断增强每一位社区居民的幸福感和归属感。

姚丽敏

图片由漕河泾街道提供

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