内蒙古红庆河镇：基层服务“零距离” 共治共享“全覆盖”

近年来，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗红庆河镇聚“五治”提“五力”，通过搭建政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治”联动工作机制，不断激活市域社会治理活力，全力推动市域社会治理现代化建设，从社会治理的“最后一公里”到服务群众的“最美零距离”，实现基层服务“零距离”，共治共享“全覆盖”。

红庆河镇在各村社区设立“好家风”“最美庭院”“致富能手”“科技创新”“道德模范”“诚实守信”，举办传家训、扬家风活动，评选道德模范、身边好人优秀青年、诚信户、最美家庭、美丽人家、文明家庭并予以表彰，加强对道德模范的礼遇，创建崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让群众在文明、正气的环境下耳濡目染、潜移默化，提高道德修养与文明素质，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，营造良好社会环境。

(资料图)

一大早，在红庆河镇乌兰淖尔村的美丽积分超市里，村民们拿着标有数字的红色小卡片，来兑换洗衣粉、食用盐、纸巾等生活用品。

“我们每年很多生活用品不用买，全是超市里兑换的。”村民王大娘高兴地说。

小卡片叫“美丽积分卡”，是乌兰淖尔村实施“树乡风 强民智”工程中的一项内容。工程包含大病医疗救助金等10项实施项目，房前屋后卫生达标等11项实施标准。据悉，村里的环境卫生督导组，每季度对常住户房前屋后的卫生督查测评2次。合格户每次可获1星奖励，每颗星可以折合成0—5分的积分，村民们凭积分在美丽积分兑换超市兑换日常生活用品，此外，有“星”的村民还能享受大病医疗救助金、教育资助金等。

围绕主旋律，传播正能量，该村以积分制管理办法推进市域社会治理，引导村民在自治中“治顽疾、改陋习、树新风”，把“村里事”变成“家家事”，让全村成为全旗典型的“零信访”村。

“我村通过物质、精神双重激励，让乡村文明有‘分值’更有价值，让村民们纷纷从乡村治理的旁观者变为参与者，让主动干、比着干成为常态化，把我村变为和美乡村。”乌兰淖尔村党支部书记孙雪华在采访中说。

红庆河镇是伊金霍洛旗的农牧业大镇，也是全旗农副产品汇集地，共有户籍人口30278人，常住人口11120人，流动人口5715人，重点列管人员271人，企事业单位37家，行业场所16家，商业网点375家。红庆河镇实施社会治理创新模式，将“红庆河派出所警务治安联防网格”和“红庆河镇七个一综治网格”两网融合，实现各类警务工作不出“格”。实现矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。

伊金霍洛旗公安局红庆河镇派出所副所长郝东升告诉记者：“借助‘警网融合’社会综合治理力量，前移了派出所管控阵地、延伸了社区民警情报触角、织密了社会治安防范网格，提升了派出所重点人员管控、情报信息搜集、公共安全防范、社会治安防控工作实效，真正做到了群防群治。”

红庆河镇在建立完善“一村一法律顾问”的基础上，通过各村法律服务室、人民调解委员会，为群众知法、懂法、守法、用法、敬法、畏法提供服务；每年制定红庆河镇干部学法计划，组织开展系列普法宣传活动，群众性法治文化活动。

红庆河镇巴音布拉格村有常住户179户340人，60周岁以上老年人占比达到70%左右，老龄化严重。为了防止受冻和发生其他安全隐患问题，2019年，村里决定以转移支付的方式和村集体经济盈利补贴以及村内20多名党员缴纳的专项特殊党费来运营一个村民自治、互助的互助托养院。同时实施“党建+互助托养”新时代文明实践志愿服务项目，通过为老人们提供住宿、设立老年食堂、开展文明实践等方式，减轻了儿女们的负担，让老年人老有所养、老有所乐。

“养老院办得实惠，我们住得舒服，吃得好，价钱也不贵，比家里舒服。”红庆河镇巴音布拉格村81岁的老人武玉琴笑容满面地为互助托养院点赞。

巴音布拉格村还组建了村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会。村民议事会建立村民议事协商领导小组，广泛吸纳辖区人大代表、老党员、村干部等群体参与乡村治理，村内各类大小事宜均在村民议事会中商议，打通基层社会治理的“经脉”，形成广纳民言、广集民智、广聚民意的良好氛围。互助托养院的老年餐饮也是村内的新风尚宴会厅，为村民提供各种红白事宴席，使得村民操办红白喜事有了场所，既方便又安全。

“网格员”唱“主角”形成全面治理新格局。按照人口规模适度、服务管理方便，红庆河镇合理科学划分和配备镇、村二级网格，通过“7+1+N”模式配备网格工作小组，实现了网格化管理全覆盖。包片领导、网格长、网格员、村委、律师、乡贤、社区民警、党员干部、人大代表、政协委员等全员上阵，运用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解力量，做好矛盾纠纷化解、事前排查调处，防止“小隐患”酿成“大问题”，一“网”兜起大小事，“人在网中走、事在格中办”，织密织牢织实网格化管理体系，实现居民诉求快速响应、矛盾一线化解。

与此同时，红庆河镇创新制定信访工作“星级化”管理办法，通过信访代办制和“星级化”管理办法，依托周调度、月通报“机制，通过正向激励、反向督促，实现”小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“我们要做到‘件件有回音，桩桩有落实’，切实为居民办实事、解难事，不断提升群众的幸福感和满意度。下一步，我镇将更加精细化网格化管理，完善部门联动，协调配合，不断提升市域社会治理现代化水平。”红庆河镇党委副书记、镇长杨桢说。

作者：农民日报•中国农网记者 李昊

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